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中共中国核工业集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报

2018-12-14 18:15 来源:中央纪委国家监委网站 参与互动 
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  根据中央统一部署,2018-12-14至5月24日,中央第十巡视组对中国核工业集团有限公司(含原中国核工业建设集团有限公司,以下简称“中核集团”)党组进行了巡视。2018-12-14,中央第十巡视组向中核集团党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

  中核集团党组高度重视巡视整改工作,将其作为检验党组班子和全集团各级党员领导干部“四个意识”和政治底色的“试金石”,从严从实履行巡视整改主体责任,坚决抓好巡视整改工作。

  一是统一思想认识,提高政治站位。集团党组将习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神作为抓好巡视整改的根本遵循,充分认识中央巡视整改工作的重要性、紧迫性。党组认为,中央第十巡视组代表党中央对中核集团开展的政治巡视,体现了党中央深化全面从严治党的坚强决心,体现了习近平总书记和党中央对中核集团的关心爱护,有力促进了集团党组和各级党组织进一步强化管党治党政治责任,充分发挥了巡视工作的政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。巡视反馈指出的问题,暴露出中核集团党组在深化落实管党治党责任、领导集团改革发展等方面存在的短板和薄弱环节,为重组后的新集团在新起点上进一步发展壮大,指明了前进方向。中央巡视以来,中核集团党组先后22次组织传达学习和重温学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、习近平总书记关于核工业和中核集团工作的重要指示批示精神等。通过深入学习,集团党组深刻认识到,中核集团作为国家战略核威慑力量与核能建设的主力军,肩负着维护国家国防安全、核安全、能源安全、生态安全的神圣使命,党中央把核工业交到我们这班人肩上,是莫大的信任,更是沉甸甸的责任。中核集团必须在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面走在前列,不负习近平总书记和党中央重托。党组成员一致表示,要从思想和灵魂深处全面、无条件接受巡视整改意见,落实整改从党组班子做起,从每名党组成员自身做起,把自己摆进去,主动认领并承担责任,深刻剖析和对照检查,立即整改巡视指出的问题,把管党治党真正作为根本政治责任立起来,强化使命担当,确保军工专项任务顺利实施,确保巡视意见建议逐一落实,确保安全生产高质量推进,确保实现高质量发展。传承老一辈核工业人的红色基因,大力弘扬“两弹一星”精神和核工业精神,站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度,以实际行动筑牢中华民族伟大复兴的安全基石。

  二是加强组织领导,强化责任担当。中央第十巡视组向集团党组反馈巡视意见后,7月22日,集团党组组织召开党组会议部署整改工作,制定印发了巡视整改工作方案,成立了由党组书记余剑锋同志担任组长、党组副书记顾军同志、祖斌同志和党组成员、纪检组组长王杰之同志为副组长的巡视整改工作领导小组及办公室,祖斌同志兼任办公室主任。建立了工作例会和周报机制。余剑锋同志作为党组书记,是巡视整改工作的第一责任人,党组成员按照分工作为分管领域整改工作的责任人。余剑锋同志认真履行第一责任人职责,带领党组班子对整改工作靠前指挥、亲自抓、抓具体、抓落实,两个月集中整改期内,主持召开党组会、党组中心组学习会、整改工作领导小组会议13次,围绕巡视整改,与每名班子成员进行了单独谈话,要求党组成员主动认领责任,深刻剖析原因,共同抓好整改,并专门约谈了有关党组管理干部。7月31日,中核集团组织召开了4700余人参加的全系统巡视整改动员部署会,余剑锋同志作动员部署,顾军同志主持会议,祖斌同志宣读了党组巡视整改工作方案。巡视反馈以来,顾军同志先后9次主持召开总经理办公会和专题会等,研究推进巡视整改工作。党组成员自觉承担起巡视整改责任,对巡视整改工作做到开会必讲、谈话必谈、调研检查必问,分别主持召开了巡视整改工作专题推进会,带领分管部门逐一分析查摆巡视发现的问题,研究制定整改措施和时间进度表,利用各种机会督促分管部门和单位切实抓好整改工作,还主动发挥在工程项目管理等方面的经验和优势,借鉴核电工程项目管理的标准和程序,推进各项整改任务按进度、高标准、高质量落实。两个月以来,11名党组成员主持召开巡视整改工作专题会议、开展专题调研80余人次。为履行好巡视整改工作监督责任,集团党组纪检组专门制定印发了《履行中央巡视整改监督责任的工作方案》,对承担巡视整改任务的总部部门进行了督导检查,对有关单位进行了抽查,并将巡视整改纳入内部巡视必检必查内容。为将中央要求传递到中核集团每个“神经末梢”,针对共性问题组织全系统各单位开展了自查自纠,开展了选人用人、工程建设招投标和物资采购、问题线索和信访件的专项治理和专项处置。党组通过一系列措施,确保整改工作不留死角,推动全面从严治党向基层延伸。

  三是突出问题导向,制定整改方案。党组认真对照习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照中央巡视反馈、选人用人专项检查以及中央巡视组专题调研报告提出的问题和建议,结合中央纪委《深入剖析王晓林严重违纪违法案件典型特征将办案成果转化为国企治理效能的工作建议》和国资委工作方案要求,制定了巡视整改“四台账一表单”,即巡视反馈意见、《加强党的领导和完善公司治理相统一有关问题的专题报告》、专项治理、《落实中央纪委〈深入剖析王晓林严重违纪违法案件典型特征将办案成果转化为国企治理效能的工作建议〉实施方案》4个整改台账和1个汇总情况统计表,研究提出整改措施226项,其中计划于2018-12-14前完成的92项、2018年年底前完成的93项、2018-12-14前完成的29项,需长期坚持持续推进的12项。整改方案和任务台帐做到“三个严格”:一是严格落实党组班子主体责任,每项整改措施的责任人均为集团党组成员;二是严格每项任务的整改目标,确保真正解决问题;三是严格完成时限,要求能立即解决的,要即知即改、立行立改,具体问题整改原则上要在两个月集中整改期内见实效。不能立即解决的,要制定方案,限时整改。全系统二级单位党委全部制定印发了巡视整改工作方案。坚持举一反三,纠建并举,把解决具体问题和深化体制机制改革、完善制度机制结合起来,努力形成务实管用的长效机制。切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督促落实到位。

  四是坚持以上率下,力保整改质量。集团党组坚持严字当头,全力以赴推进整改落实。8月31日,集团党组召开巡视整改专题民主生活会,会议一直持续了8个多小时。会前,党组组织了专题学习研讨。会上,党组成员聚焦巡视反馈意见,对号入座,主动认领问题,主动承担责任,主动开展对照检查,主动剖析思想根源,深刻反思问题原因,开展了严肃认真的批评和自我批评,进一步明确了整改方向和措施,坚定了抓好整改的信念和决心。巡视整改以来,集团党组率领全体职工,集中精力狠抓各项整改任务落实。截至9月19日,226项整改措施已完成97项,52项制度机制已发布或列入制度修编计划。中央巡视组移交的问题线索已办结86%。从整体情况来看,通过集中整改,有效推进解决了中核集团存在的突出问题,加强了党组班子自身建设,带动中核集团政治生态朝着“山清水秀”的方向迈出坚实步伐,进一步统一了全集团党员干部的思想认识,强化了集团各级党组织全面从严治党的主体责任和监督责任,极大提高了各级党组织践行“两个维护”的思想和行动自觉,有力促进了党的建设、改革发展中心工作,取得了实实在在的成效。

  二、认真对照中央巡视反馈意见,不折不扣落实巡视整改任务

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题整改情况。

  一是把牢政治方向,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入企业血脉。新一届党组班子将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为履职第一课,以重组整合为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,重塑中核集团发展战略、组织架构、制度机制、企业文化、价值理念。根据习近平总书记对核工业和中核集团重要指示批示精神,研究确立了新组建的中核集团发展方向和战略目标。提出了重组后的中核集团当前和今后一段时期贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的五方面重点工作,并作为新班子当前和今后一个时期的重要任务,要求自觉融入工作理念,体现在党组工作思路、总部机构设置、产业结构优化、党组成员调研检查、部署落实工作的各个环节。在深入思考、充分讨论、广泛听取意见基础上,明确了重组后的新集团战略目标,在两周内就完成了集团的总部机构设置和专业化公司布局。按照“精干高效、简政放权、管理科学、相对稳定”的原则,对总部机构设置进行调整,形成13个部门、4个议事协调机构,总部人员在两集团基础上压缩了30%。按照“做强主业、集团统筹、专业经营、市场运作”原则,对集团公司业务进行整合,形成10家专业化公司、13家直属单位。坚持“四同步、四对接”,及时组织完成了重组后总部支部换届选举工作,在总部党支部设立了专职支部书记。在各成员单位同步设立了党委(党总支、党支部),对全系统党组织、特别是境外机构党组织设置情况进行了全面排查,消除了党组织设置“空白点”。通过巡视整改,深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全国国企党建会精神,在总部各项工作中得到实实在在的落实,强化了总部党员职工“在经济领域为党工作”的意识,以总部部门党的建设的不断加强,带动集团公司全面从严治党向纵深发展。

  二是坚持全面学习和重点学习相结合。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并结合中核集团实际,围绕习近平新时代中国特色社会主义经济思想,习近平总书记关于党的建设、科技创新、核工业改革发展等方面重要论述,组织了党组中心组集中学习,逐一研究提出了贯彻落实的具体措施。组织开展了中核集团新时代发展战略研究和“十三五”发展综合规划中期评估修订,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确定的各项战略部署结合实际落实到集团公司改革发展的顶层设计中,落实到集团公司发展战略中。

  三是抓好总部和全系统各级党组织学习宣传贯彻工作。专门印发通知,组织全系统党组管理干部,结合中核集团和本单位实际,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织总部各党支部开展了专题学习研讨,结合实际提出了贯彻落实的具体措施。分批组织举办总部党支部书记和支部委员培训班、基层党支部书记示范培训班、二级单位和部分三级单位党群部门负责人及党组织负责人培训班,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神入脑入心。加强督促检查,专门制定方案,出台了4大类17项检查项目清单,督促二级单位对本单位和所辖成员单位就学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况开展了全面自查,针对各单位自查发现的8个方面51个共性问题和370余个个性问题,责成各单位逐一分析原因并提出了具体整改措施,并结合内部巡视监督开展常态化抽查、检查。下一步,集团党组确定将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况作为领导班子年度民主生活会和支部组织生活会主要内容,纳入对总部部门和成员单位年度考核,推动全系统各级党组织切实做到学懂弄通做实,知行合一,将学习成果进一步转化为做好改革发展和党建工作的实际成效。

  四是坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,在全系统掀起学习宣传贯彻的新高潮。各单位普遍将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与传承“两弹一星”精神,践行强军首责,激发干部职工自豪感和使命感相结合,努力使学习成果转化为推动企业发展的强大动力。中国原子能科学研究院在全院科技工作者中深入推进信念强心、团队齐心、文化凝心、廉洁清心、保障暖心的“党建五心工程”。核电工程公司开展了以“新时代、新起点、新作为”为主题的支部书记讲党课暨专题研讨活动。中国同辐开展“找差距、补短板、促提升,推进党建工作与生产经营深度融合”主题对标活动。新华发电公司利用自媒体平台,推出微课堂。中国铀业公司开展了“百名书记讲党课”活动。

  五是举一反三,建立落实中央重大决策部署长效机制。研究出台有关督办管理办法,下大力气抓好督办工作。针对巡视指出的落实中央重大决策部署方面存在的问题,党组和党组成员在专题民主生活会上进行了深刻反思。对有关直接责任人作出严肃批评。举一反三,采取有力措施,加强管理培训,提高政治敏感性。同时,结合总部机构设置,加强对总部部门及成员单位规范性文件的指导。组织召开年中党组扩大会会议,对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,分专题进行研究并提出了具体措施,特别对军工科研生产中存在的突出问题进行了深入剖析,逐一提出了整改措施。

  六是深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神,把坚持党的领导和完善公司治理统一起来。修订中核集团《“三重一大”决策制度》、《党组工作规则》、《总经理工作规则》,优化了“三重一大”决策程序,完善会议管理,清晰界定有关决策主体决策范围,优化了决策会议流程。指导各成员单位修订完善“三重一大”决策制度。督促专业化公司、直属单位对制度修订、执行情况开展自查,组织对7家成员单位开展专项检查。印发通知对各级党组织落实全国国企党建工作会议精神情况进行全面自查,针对发现的问题,逐一分析原因,研究提出整改意见。修订了《企事业单位领导人员管理规定》、《党组管理领导人员选拔任用办法》,加强基层企业专职副书记配备。探索二级单位经营班子和党组织班子适度交叉任职方案。针对党建工作中存在的突出问题开展专题调研,并形成调研报告。针对成员企业在落实全国国企党建会精神过程中出现的新情况、新问题,在梳理有关情况基础上进行了探索。下一步,党组将主动跟踪上级有关部门政策,专门研究提出优化改进意见。抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育,结合中央巡视整改,精心谋划制定方案,着力解决党建工作中突出问题,教育引导党员干部更加自觉地为实现核工业新时代历史使命不懈奋斗。

  七是落实新发展理念,强化创新引领提升核心竞争力。党组班子专题学习了习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神,对科技创新工作进行专题部署研究。研究调整了党组成员分工。围绕国家需求,瞄准世界核领域科学技术发展方向,推进先进核能技术研发和产业化发展。突出以院士为代表的高层次领军人才培育。加强中核集团首席专家和科技带头人的培养,完善相关选聘、考核、待遇管理办法,搭建平台,完善保障措施。积极开展青年创新团队建设。加强项目管控和资源保障,鼓励引导成员单位开展工程性创新和成果转化,应用新技术,提高产品质量和生产效率。

  八是以重组整合为契机,推进集团公司全面深化改革。在重组整合基础上,厘清集团总部与专业化公司、直属单位之间的权责界面,进行授权改革,提高管理效率,优化产业布局,释放企业肌体活力。采取有效措施,积极推进中国核工业建设股份有限公司混合所有制改革试点。

  九是加强战略方向把控,着力解决生产经营存在的突出问题。深入剖析了中核集团目前生产经营中存在的主要问题。加强统筹规划,优化发展布局,努力实现各产业规模和市场影响力显著提升。加强对重点产业发展支持力度,搭建转化平台,强化产研结合和重大项目策划,促进有关重点产业加快发展。改进考核办法,强化激励机制,激发成员单位和广大员工的活力和创造力。多措并举,切实降低中核集团和重点单位的资产负债率,不断提高发展质量和效益。

  十是坚持科学决策,提高重大决策质量。在新修订的党组工作规则中,明确了班子成员沟通机制。加强对“三重一大”事项后评价,对有关决策事项认真分析,形成项目立项报告,对项目决策和执行过程进行了梳理,分析了问题原因,提出整改落实措施,责成总部有关部门和责任单位抓紧按进度整改。按照上市公司运作规范要求,研究确定了有关成员企业组织架构。修订完善《自主投资建设项目管理办法》等制度,加强制度宣传贯彻培训、监督检查、过程监控,提高重大项目决策执行力。

  十一是加强思想政治工作引领,传承弘扬“两弹一星”精神和核工业精神。修订完善《中核集团关于加强和改进宣传思想工作的实施意见》。在全系统部署开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。将“两弹一星”精神和核工业精神作为成员单位各级党员领导干部培训的主要内容。开展“两弹一星”精神和核工业精神集中宣讲活动。加强党内政治文化建设,以党内政治文化引领企业文化建设。制定重组后企业文化建设方案。开展职工思想动态调查研究,针对突出问题,有的放矢地做好思想政治工作。

  (二)关于选人用人问题突出,组织建设不扎实问题整改情况。

  一是坚持党管干部原则,坚决防止执行走样。8月30日,责成人力资源部党支部召开巡视整改专题组织生活会,中核集团全体党组成员参加,重温学习了党章、党的十九大报告和有关党内法规,以及全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议精神,就集团公司选人用人工作中存在的突出问题深刻剖析原因,进行了严肃的批评和自我批评。修订升版中核集团《企事业单位领导人员管理规定》《党组管理领导人员选拔任用办法》,在制度中进一步重申坚持党管干部原则,细化了有关机制,确保党组把关作用充分发挥。制订了明确、清晰、可操作的干部工作程序和流程。

  二是坚决纠正“突击提拔”干部问题。组成9个专项工作组,赴14个省市27家单位对51名领导干部开展专项考核和综合测评,对涉嫌“突击提拔”的领导干部选拔任用过程进行全面梳理,结合年度考核、试用期考核以及“一报告两评议”结果进行综合研判。党组专门研究作出了处理,将1名干部免去现职退回原职级;因专项考核测评结果为不称职免去1人职务;对越级、破格提任的8人降一级职务处理,其中2人不再列为党组管理干部;免去1人现任职务,不再作为党组管理干部,由有关成员单位另行安排工作;对在现岗位任职不同意率超过10%的其他7人逐一进行提醒谈话,指出存在的问题,提出整改要求。对全系统突击提拔干部问题进行延伸自查。

  三是彻底纠正“近亲繁殖”突出问题。调查核实中央巡视组反馈的“近亲繁殖”有关线索,对巡视过程中发现的问题进行彻底整改。结合选人用人专项检查,对党组管理干部亲属调入任职情况进行摸底排查,对其中不符合调入或任职程序要求的予以纠正,党组管理干部要在本单位领导班子民主生活会上说明家属在系统内任职情况。研究提出规范领导干部亲属、身边工作人员在系统内任职意见,严禁领导干部违规干预下级单位干部选拔任用、招聘。建立党组管理干部亲属在系统内任职报备机制,加强督查,杜绝“近亲繁殖”。调研有关改革试点单位,探索建立专业化运作的人力资源管理服务机制。

  四是把党建工作责任立起来挺起来。优化党组成员分工,落实“一岗双责”,强化对分管领域党建和业务工作统筹。探索建立中核集团党建质量管理体系,优化党建管理途径,推进管理创新,借鉴保证核电站质量的方法,全面提升中核集团党建工作质量与水平。研究印发中核集团党建考核办法,分层次开展总部部门及成员单位党建考核,加大综合考核中党建工作比重,考核结果与成员单位班子年薪挂钩。

  五是夯实党建基础加强党建力量。责成有关企业对中央巡视指出的党支部书记配备、撤并党务工作机构、由非党员员工任职纪检工作部门等问题进行了立行立改。党组纪检组拟对相关责任人予以批评教育。对成员单位纪检监察机构及人员情况进行了摸底,修订《加强纪检监察组织建设意见》,对全系统纪检监察机构和组织进行优化。明确了华龙国际核电技术有限公司临时党委的上级党组织。积极推进党建质量管理体系试点工作。发挥试点单位的示范作用,总结推广有效实践经验,全面提升基层党建工作质量。成立了“华龙一号”示范工程党建工作联合委员会,审议出台《“华龙一号”示范工程党建联建实施方案》,充分发挥各参建单位基层党组织和党员作用。

  六是推动全面从严治党向基层延伸。责成有关成员企业党委,对近三年党建工作计划及执行落实情况进行自查,对存在的问题认真整改。严肃组织生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“三会一课”制度,切实加强干部职工思想政治工作。研究制定修订中核集团《基层党支部工作规则》、《基层党委工作规则》,编印中核集团党支部工作手册。选树培育中核集团标准化建设示范党支部。着力提升各级党组织组织力、增强政治功能。

  七是按照建设中国特色现代国有企业制度要求,提高领导人员素质能力。对中央巡视组反映的履职不力的领导人员进行调整。加强全面考核,对不适应岗位要求的各级领导人员职务进行调整。修订领导班子和领导人员综合考核评价办法,结合年度考核和经营业绩考核期考核,对考核结果不胜任岗位要求的领导干部,及时作出调整。加强对单位主要领导干部的履职能力培训,提高素质能力,以更好满足企业经营发展需要。加强源头培养,采取交叉任职的培养方式,优化企业领导人员,特别是主要领导培养路径,从源头上解决复合型领导人才储备不足问题。

  八是加强企业领导人员队伍建设。开通“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”网上专题班,组织总部、二级单位班子正职参加学习。组织党组管理领导人员通过中国干部网络学院全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。在所有领导干部班、主体班、党性教育班中安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想课程,提高课程所占比重。有计划地安排领导人员在基层一线、艰苦复杂岗位砥砺品质,在管理岗位和党务岗位综合培养。选拔了17名年轻党组管理干部,赴艰苦地区一线单位挂职和任职。

  (三)关于落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题边纠边犯问题整改情况。

  一是严格执行中央八项规定及实施细则精神。修订印发了党组《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设具体措施的通知》,定期向上级报告落实中央八项规定精神情况。建立成员单位党政主要负责人和领导班子每半年向上级党组织报告落实中央八项规定精神情况机制。逐级修订完善中核集团履职业务支出制度,并严格执行。责成有关单位党委针对“允许科级干部乘坐火车软卧”,深入自查自纠,并召开了班子专题民主生活会,作出深刻检讨。总部部门和有关二级单位党委参加督导。要求各二级单位负责督促各成员单位制定或修订落实中央八项规定精神的具体措施及相关制度,组成检查组对成员单位贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、制定具体贯彻措施情况进行督促检查,要求对存在的问题进行认真整改。目前,中核集团主要成员单位均已完成措施制定或修订工作。

  二是严厉整治“四风”问题,查处“顶风违纪”。组织专项核查组,对中央第十巡视组移交涉嫌违反中央八项规定精神的问题线索进行逐一排查,并全部开展初步核实。目前已立案6起,给予党纪政务处分9人,其中党组管理干部2人。将追究有关单位党委、纪委责任,继续对核实发现的问题予以严肃查处,召开全集团警示教育视频大会予以通报曝光。

  三是纠正特权思想、特权现象。责令集团总部部门参与专项奖金分配的14名员工予以全额清退。责令相关人员在所在支部组织生活会上作出深刻检讨。集团公司分管领导和组织人事部门对相关人员进行了提醒谈话。修订专项奖管理办法,严禁总部部门职工参与成员单位专项奖分配。下一步,将结合总部作风建设专项整治,对特权思想、特权现象进行深入纠察整顿。

  四是激励干部新时代新担当新作为。组成调查组,对中央巡视指出的领导人员不作为具体问题进行核实,将依纪依规对相关领导干部进行严肃问责。同时结合选人用人专项检查,对成员单位各级领导干部担当作为情况进行专项检查,对发现的不担当不作为问题进行严肃问责。下一步,党组将有关不担当不作为问题作为典型案例,在全系统范围内通报,开展警示教育。形成处理一个、警示一片、教育一片的震慑效应,让不作为慢作为的领导干部腾位子、受警醒。

  五是贯彻延安整风精神,加强总部作风建设。研究制定总部作风建设整治方案,通过开展网络无记名征集意见、开展专项整治等措施,大力整治形式主义、官僚主义突出问题,着力打造政治坚定、能力过硬、团结协作、主动担当、创新进取、高效运转、风清气正的企业总部。梳理总部部门“权力清单”,最大限度避免权责交叉、权责脱节、争权推诿问题,推动总部高效运转。分四批编修112项制度流程和40项紧急业务流程,堵塞监管漏洞,提升管理水平。

  (四)关于管党治党用力不足,纪律建设抓得不严实问题整改情况。

  一是认真履行党组主体责任,压实党组成员“一岗双责”,深入分析研判、深化标本兼治。今年以来,党组坚持每季度听取纪检监察工作情况汇报,及时专题研究内部巡视情况。针对“四风”问题多发等共性问题,研究出台“禁酒令”“烟酒礼品专项清理”“总部作风建设集中整顿”等具体措施。党组成员对分管领域的33名党组管理干部进行谈话提醒、诫勉,对存在问题较多的3个党组织,责成召开针对问题的专题民主生活会,集团分管领导参与督导。组织对中核集团有关领导人员涉嫌滥用职权造成国有资产损失有关问题进行调查核查并开展立案调查。专门出台制度,明确今后发生重大资产损失责任追究办法。

  二是坚持监督执纪从严,杜绝执纪问责“宽松软”现象。加大军工领域的监督力度,强化涉军涉密问题线索的查处。研究制定《中核集团加强军工领域、落实军民融合发展战略情况监督检查实施办法》,通过强化监督、落实责任,推动中核集团军工任务、军民融合发展战略的落实落细。在党组领导下,党组纪检组对中央巡视移交的问题线索逐一排查,逐一制定工作方案,及时加以处置。

  三是开展工程建设、物资采购、招投标领域专项治理。建立了由党组成员牵头的专项治理工作机制,组织召开全系统视频部署会。对所属各单位2015-2017年50万元以上工程、物资和服务采购进行了全面梳理,责成有关单位逐项落实整改措施,处理有关责任人,并上报整改结果。由中核集团领导带队,组建7个工作组,对7家成员单位开展现场督查,梳理出10类具体问题。组织专项核查组,对中央巡视组移交的涉及工程建设、物资采购及招投标等相关领域问题线索进行处置,根据核实问题情况依纪依规严肃处理,形成震慑,责成有关单位领导班子召开针对问题的专题民主生活会。在中核集团总部成立采购管理处,充实管理人员。全面自查梳理全系统招标投标制度体系,修订完善采购管理制度,就邀请招标、单一来源采购的适用情形予以明确界定。责成各成员单位进一步完善制度规定,进一步规范采购活动。针对采购执行过程不规范的问题,组织各成员单位采取组织机构调整优化、业务培训等多种措施加强监管,切实提升有关从业人员业务和管理水平。针对部分单位自身采购与招标管理能力不足的现状,推进委托代理招标制度,委托专业的招标代理机构开展招标活动。后续将通过建立巡视整改跟踪机制、开展专项治理“回头看”、提高采购管理信息化水平等措施,进一步完善采购管理体制机制,规范采购活动,提升管理水平,切实防范国有资产流失风险,推动全面从严治党向纵深发展。

  四是开展“公关经费”“小金库”专项检查整治。对成员单位“小金库”、虚列开支套现、违规公款宴请等问题开展专项检查。对中核集团各单位开展财物检查、制度审查和监督检查,对发现的违纪违法问题严肃问责。

  (五)关于上轮巡视整改不到位,震慑作用发挥不够问题整改情况。

  一是加强对巡视工作组织领导。调整党组巡视工作领导小组,充实巡视机构力量,修订完善《中核集团党组巡视工作规划(2018-2022年)》,实现巡视监督全覆盖。选优配强党组巡视组,建立和动态调整巡视人才库和巡视专家库,提高巡视巡察工作人员的能力和水平。

  二是坚决做好上一轮巡视问题整改。针对反馈意见梳理出需要进一步落实的整改项,明确牵头领导和责任部门,督促有关部门和单位对相关问题进一步整改。全面梳理、核查中央巡视移交的上轮巡视整改不到位的涉嫌违纪问题线索,对上一轮巡视整改中干部处理情况重新梳理组织开展调查,严肃处理,抓紧通报曝光一批违纪典型案件。严格执行《党组管理干部交流工作暂行规定》,加强领导人员交流工作的统筹性、科学性、计划性。按照国资委要求,确保2018年度“两金”总量增速不高于收入增速,并建立完善“两金”控制长效机制。

  三是深化纪检监察体制改革履行好监督责任。根据执纪监督、案件管理、执纪审查、执纪审理等职责调整情况,充实纪检部门人员力量,总部纪检监察部内设四个处室,编制从11人增至17人。督促所有二级单位领导班子调整分工,让纪委书记把工作重心放在监督执纪问责上来。正在研究制定《中核集团加强纪检监察组织建设意见》,强化组织保障,引导纪检监察队伍全心全意聚焦主业主责,履行好监督责任。

  四是充分发挥党内监督在公司治理中的特殊作用。集团党组分工中已明确由纪检组组长负责纪检业务并协管审计工作,进一步统筹监督资源,加强沟通协作。下一步,将出台指导意见,建立完善监督工作联席会议制度,进一步完善企业内部干部监督、审计监督、法律监督与纪检监察工作联动、信息共享、问题线索移交机制,打造形成“大监督”格局。

  三、深化巩固巡视成果,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

  中核集团党组深知,两个月的集中整改尽管取得了一定成效,但对中央巡视反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的,距离党中央的要求还有较大差距。下一步中核集团党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党对核工业的全面领导,全面加强党的建设,全面从严治党,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态,紧盯问题整改和意见建议落实,驰而不息抓好巡视整改工作,实现核工业在新时代的新作为。

  一是进一步压实巡视整改工作责任。党组将从“整改不落实,就是对党不忠诚”的高度继续抓好中央巡视整改工作,切实履行党组巡视整改主体责任。在已有阶段性成果基础上,对尚未完成的整改任务和措施,定期组织专题研究,将抓好巡视整改措施的落实作为中核集团各级党政班子成员履行党建工作责任的重要指标,纳入党建考核,结合党组和各级领导班子年度民主生活会,对巡视整改情况开展自查和“回头看”。确保中央巡视反馈的问题、提出的意见建议、移交的问题线索“件件有回音,事事有着落”。

  二是进一步强化日常监督。领导党组纪检组和各级纪检部门切实担负起巡视整改的监督责任,把监督整改落实作为日常监督的重要内容。旗帜鲜明用好问责利器,对整改不力、敷衍整改、拒不整改的,严肃追责问责,在强化整改落实上见真章,动真格,求实效。

  三是进一步推动全面从严治党向基层延伸。坚持无禁区、零容忍、全覆盖,重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,加大对重点领域、关键部位腐败和作风问题的监督检查力度。领导支持纪检组把握运用“四种形态”,深挖细查重点领域、关键环节腐败问题。深化集团公司内部巡视,加大整治群众身边腐败问题力度,深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设,确保责任压力传导到集团公司党组织每个“神经末梢”,确保党中央关于全面从严治党的各项部署成为集团公司各级党组织和全体党员的思想和行动自觉。

  四是进一步强化标本兼治深化体制机制创新。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,综合运用巡视成果,既拿出“当下改”的举措,集中解决巡视发现的实际问题,又完善制度,形成“长久立”的机制,推动发现解决问题长效化。坚持“新官理旧账”,将上轮巡视和本轮巡视发现的问题一起改。抓住中核集团重组整合契机,将巡视整改形成的好的做法、经验、措施及时总结提炼,纳入集团公司改革顶层设计,融入管理制度和流程,形成长效机制。

  中核集团党组决心以坚决的态度,过硬的作风,全面做好中央巡视“后半篇文章”,通过深化中央巡视整改,将全面从严治党向基层延伸,不断提升集团公司党的建设质量,提高各级党组织和全体党员“两个维护”的思想和行动自觉,促进中核集团各项事业持续健康发展,为我国从核大国迈向核强国作出新的更大贡献;在新起点上,以实际行动弘扬“两弹一星”精神和“四个一切”的核工业精神,按照党中央指引的方向,建设具有核心竞争力的世界一流核工业集团,筑牢中华民族伟大复兴的安全基石。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:010-68555462。邮政信箱:北京市西城区三里河南三巷1号中国核工业集团有限公司党群工作部,邮政编码:100045 ,电子邮箱:dangqun@cnnc.com.cn">dangqun@cnnc.com.cn

【编辑:白嘉懿】
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