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事前预警预防 稳就业从实出发

2018-12-14 00:33
来源: 中国经济时报
编辑:东方财富网

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  日前,国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(以下简称《意见》),意在实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。

  就业政策趋向事前预警预防

  人社部副部长张义珍在出席国务院新闻办公室于12月5日举行的国务院政策例行吹风会上就《意见》有关情况答记者问时表示,2018年以来,就业工作面临一些新的挑战。人社部会同相关部门进一步加强形势分析,建立了月报告、旬报告等制度,对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。从目前情况看,面上整体就业局势稳定,与此同时,个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。

  “就业局势总体稳定。主要表现在三个方面:一是核心指标运行良好。二是重点群体就业稳中向好。三是人力资源市场供求基本平稳,100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示,三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25,环比和同比均有所上升。”张义珍说。

  不过需要注意的是,尽管稳就业取得了一定成绩,但是目前国内外不稳定不确定因素还客观存在,经济下行压力有所加大,对部分企业生产经营和就业带来一定影响。因此,这次国务院研究出台了一揽子政策,就是进一步稳定和促进就业的重要举措,有力保障就业局势总体稳定。

  中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣解读《意见》时提出,《意见》的出台是贯彻落实中央精神要求的具体举措,是党中央、国务院关于稳就业工作部署的具体行动。《意见》是“就业优先战略”在政策层面的具体体现,也是对我国积极就业政策的进一步丰富拓展,为做好下一步就业工作提供政策动力和工作抓手。

  同时,莫荣认为,本次出台的《意见》体现了政府职能部门积极主动作为的责任担当,也反映了我国在应对经济风险、化解就业压力方面的工作思路和方法,已经从“事后救火”转向事前预警预防,能够根据形势变化和潜在风险进行未雨绸缪,进一步体现促进就业工作政策的前瞻性、超前性以及针对性。

  内容重在从“实”出发

  稳定就业离不开稳定企业的发展,所以《意见》这次也将支持企业稳定发展放在了首位。

  从《意见》中可以看到,为了稳定企业发展,我国会再从两方面出发。

  其一,加大稳岗支持力度。

  接受中国经济时报记者采访的Kika创始人兼CEO胡新勇表示,就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。虽然我国就业局势保持总体稳定,但是也存在一定经济下行压力。所以,这个政策有利于促进稳就业,促进就业创业,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。

  “比如说,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,就可以适当缓解创新企业压力并且给企业增强信心。”胡新勇说。

  莫荣表示,本次出台的《意见》,政策内容具有很强的针对性、创新性和可操作性,政策内容符合实际需要,政策要求明白清楚,资金渠道、规范标准、责任主体清晰明确。企业和老百姓能从中获得实实在在的利好。

  “像小微企业当年新招用符合条件人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款等,这些内容都体现了《意见》的可操作性进一步得到加强,为地方相关部门做好就业工作提供了明确的指导意见。”莫荣补充道。

  其二,发挥政府性融资担保机构作用,支持小微企业。

  胡新勇表示,这项措施的出台可以提升中小企业融资的成功概率。与此同时,国家还可以针对企业不同发展阶段,给予相应的税收及贷款利息优惠或者补贴。

  除此之外,他认为,国家和政府还应该切实了解企业发展过程中遇到的问题,鼓励企业加强技术创新和管理创新,帮助中小企业与国内领头企业交流学习,并引进国外先进的技术和管理理念,带领中小企业“走出去”。

  “企业则需要真正练好内功,梳理企业发展思路,坚定不移地走创新发展之路,提升企业自身竞争力,同时要强化企业文化建设,让员工有归属感。”胡新勇说,例如,Kika多年来坚持以技术创新为导向,同时十分注重人才培养。与北京大学、霍普金思大学等国内外顶尖院校达成战略合作,引进优秀技术及管理人才。同时,公司提倡开放自由工作氛围,帮助员工挖掘自身优势,制定自由转岗机制,尽可能发挥员工技能。此外,公司注重企业文化建设,让员工与企业共同成长,认同企业文化,实现自我价值。

  政策的下发还在于落实执行,所以《意见》对此也不吝笔墨。

  张义珍指出,会明确部门组织协调责任。要求各相关部门立足职能职责,积极出台措施,开展专项活动,共同做好促进就业的相关工作。“目前,我们已经会同发改委、财政部出台了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》,也印发了《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》,作为国务院文件的配套措施。除此之外,我们和相关部门还会有一些配套措施陆续出台,细化相关要求,形成各个部门各司其职、统筹推动的局面。”

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF380)

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